解读《关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见》

       《关于加快推进农业机械化和农机装备产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)旨在进一步加快我省农业机械化发展，主要内容如下:

       第一部分，目标要求。明确了我省农业机械化发展的主要目标。到2025年，全省农业机械化迈入全程全面高质高效发展阶段,农机装备科技水平明显提升，“河南制造”更具品牌价值和竞争优势，农机产品质量可靠性达到国际先进水平。全省农机总动力稳定在1.05亿千瓦左右，作业条件显著改善，社会化服务体系基本建立。主要农作物耕种收综合机械化率达到90%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体在50%以上。

       第二部分，加快农机装备产业转型升级。包括加强现代农机装备产业体系建设、促进农机装备制造水平提升、构建现代农机装备创新体系三个方面。在加强现代农机装备产业体系建设方面，打造以洛阳为核心的具有国际竞争力的农机装备产业基地，支持农机装备企业三大改造，培育具有国际竞争力的农机装备生产企业集团。在促进农机装备质量提升方面，攻克新材料、新工艺以及网络电子信息技术等在农机装备上应用的“卡脖子”难题，推进新型高效节能环保关键零部件研发，积极引进国外高端先进技术，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度等。在构建现代农机装备创新体系方面，鼓励支持农机制造企业对标国际先进水平开展关键技术攻关和高端装备赶超研发，组建一批高水平的省级技术创新中心和重点实验室等研发平台;孵化培育一批技术水平高、成长潜力大的农机高新技术企业;承接沿海发达地区产业集群式转移，加大核心企业培育，打造10个以上“专精特新”特色农业装备产业集群。

       第三部分，推进农业机械化全程全面发展。包括加快推进主要农作物生产全程机械化和补齐全面机械化生产短板两个方面。在加快推进主要农作物生产全程机械化方面，提出要积极开展主要农作物生产全程机械化示范区建设，支持引导有条件的市、县整建制率先实现主要农作物生产全程机械化，加大适宜山区、丘陵地带的农业机械研发推广力度。在补齐全面机械化生产短板方面，提出要推动农机农艺融合、农机化与信息化技术相融合。根据果菜茶、现代种业和畜牧、水产、设施农业、农产品初加工等产业需求，完善技术路线，强化装备支撑，加快推进农业生产全面机械化。

      第四部分，大力推广绿色先进适用农机装备与机械化技术。包括实施绿色高端现代农机推进工程、开展智慧农机提升行动、提升现代农机技术推广能力三个方面。在实施绿色高端现代农机推进工程方面，重点提出要大力支持大马力、高性能、绿色和复式农机新装备和新能源农机产品的应用研究和示范推广，结合现代农业产业园、农业对外合作试验区、科技园、创业园建设，支持创建一批高端农机装备机械化、智能化示范区(场点、车间),开展农业机械作业过程中的降尘、抑尘装置研发和推广等。在开展智慧农机提升行动方面，重点提出要大力发展无人驾驶机械、农业机器人及智慧农业相关装备，推动北斗导航、智能监控等在重点农业机械整机及机具上装载，为实现精准农业、智慧养殖等创造条件。在提升现代农机技术推广能力方面，重点提出要强化农业机械化技术推广机构能力建设，建设一批试验示范基地，加大现代农机新技术、新机具试验验证力度，提升农机从业者专业技术水平，促进成果转化和推广应用。

      第五部分，持续推进农机服务能力建设。包括培育壮大农机社会化服务组织、创新农机服务机制、健全新型农业工程人才培养体系三个方面。在培育壮大农机社会化服务组织方面，提出要培育壮大农机合作社、农机大户及农机作业公司等新型农机服务组织，落实金融、保险、税收等支持政策。在创新农机服务机制方面，要通过跨区作业、订单作业、农业生产托管等多种形式促进小农户与现代农业发展有机衔接，建设一批“全程机械化+综合农事”服务中心，落实农机安全监理免费惠农政策等。在健全新型农业工程人才培养体系方面，要推动高校开展新工科研究与实践，进行课程体系及教学内容改革，加强高等院校农业工程优势特色学科建设，推动产教融合、校企合作，支持优势农机企业与学校共建共享工程创新基地，大力引进国际高端人才等。

      第六部分，持续改善农机作业基础条件。包括加强农机作业配套设施建设、推进农田“宜机化”改造两个方面。在加强农机作业配套设施建设方面，提出要落实设施农用地、新型农业经营主体建设用地、农业生产用电等相关政策，支持农机合作社等农机服务组织改善生产条件，推进区域农机安全应急救援中心建设等。在推进农田“宜机化”改造方面，提出要对农田建设等项目标准进一步规范和完善，明确田间道路、田块长度宽度平整度、排灌沟渠等指标，推进丘陵山区开展农田“宜机化”改造，补齐丘陵山区农业机械化基础条件薄弱的短板等。

       第七部分，加强组织领导。包括建立健全实施机制、强化政府目标责任、促进政策引导与市场配置良性互动三项内容。与国务院《指导意见》相对应，提出了建立由省农业农村厅、省工业和信息化厅牵头，各部门共同推进的发展协调推进工作机制，建立绩效考核机制等。